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做实基础谋长远 政策引领促发展—我省为实施新型职业农民培育整省推进奠定了扎实基础

2014-12-16 13:41 来源: 作者: 浏览次数 1313
 2014年,农业部将陕西作为全国新型职业农民培育试点整省推进省份。这一决策,是基于我省已出台了一系列职业农民培育的政策措施,打造了职业农民培育的路径模式,形成了职业农民培育的发展氛围,做实了职业农民培育的基础工作。

出台了系列职业农民培育的政策措施。去年11月,省政府办公厅批转省农业厅《关于加快新型职业农民培育工作的意见》。今年省农业厅制定了《新型职业农民培育整省推进工作方案》,明确了培育总体要求和任务,突出了教育培训、认定管理、帮扶指导、政策扶持等4大工作环节;制定了《陕西省新型职业农民认定管理暂行办法》、《陕西省新型职业农民培育绩效考评试行办法》,明确了资格认定标准、程序和绩效考评的内容和流程;制定了《陕西省新型职业农民教育培训大纲》,设置了公共基础课、专业技能课、能力拓展课和实训操作课4大模块计560门课程,规范了教育培训内容。

打造了职业农民培育的总体路径和模式。经过实践探索,形成了在发展产业中催生职业农民,在职业农民培育中发展产业,实现职业农民培育与产业发展良性互动的总体思路,按照这个思路,探索了将不同群体转化为职业农民的路径。首先是将现代农业园区、农民专业合作社、农业龙头企业等新型经营主体的骨干和负责人打造成职业农民的领军群体。其次将具备职业农民雏形的种养大户通过系统的教育培训转化为职业农民的核心群体。第三,将农业大中专院校的毕业生、回乡青年通过培育,扶持发展成为职业农民的新生群体。在此基础上,总结完善了“理论授课、网络辅导、基地实训、认定管理、帮扶指导、扶持发展”的职业农民培育模式。

组织认定了一批新型职业农民。按照《陕西省新型职业农民认定管理暂行办法》,通过综合素质、专业技能、经营规模、生产效益、职业道德等5个综合评价指标,建立了一整套认定管理流程,规范了新型职业农民资格证书。3月16日,组织202名高级职业农民培育对象,通过条件审核、理论考试、集中面试、领导小组审定和公示5个环节,认定了84名我省首批高级职业农民。目前,市级认定中级职业农民55名,县区认定初级职业农民3696人。首批高级职业农民的认定,在全省引起了较大的反响。

扎实开展职业农民培育基础性工作。一是全面开展培育对象调查摸底工作。初步统计,全省符合职业农民特征的培育对象(包括种养大户、农民专业合作社骨干、龙头企业负责人、返乡农民工、大中专毕业生等)达到20多万人;二是深入开展培训机构体系建设摸底工作。对全省农民教育培训的机构、人员、条件、工作等进行了摸底和统计。逐步建立健全师资库,将要认定一批省级实训基地,实行挂牌管理,同时指导市县认定一批产业发展好、技术实力强、满足培育需求的实训基地,为职业农民实习、实践创造条件;三是扎实推进培育教材建设工作。组织400余名专家编写了第一批41套系列教材,教材通俗易懂,图文并茂,既系统、全面,又直观、生动,目前已出版5套,其余36套正在出版印制中。同时,计划以文字教材为蓝本,制作一批直观、实用的系列音像教材。

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